四論認真學(xué)習貫徹全國煙草工作會(huì )議精神

　　　　中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，煙草行業(yè)踏上了高質(zhì)量發(fā)展新征程。

　　新時(shí)代、新征程、新任務(wù)，需要新的戰略謀劃。

　　2019年全國煙草工作會(huì )議作出的加快建設現代化煙草經(jīng)濟體系的重要部署，從戰略全局高度對行業(yè)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行系統謀劃和前瞻布局，為新時(shí)代推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、明確了路徑、提供了重要遵循。

　　建設現代化經(jīng)濟體系，是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)作出的重大決策部署，對于我國跨越發(fā)展關(guān)口、實(shí)現發(fā)展戰略目標，具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。

　　新一屆國家局黨組準確把握中央精神，將貫徹落實(shí)黨中央提出的一系列重大戰略思想和戰略部署作為根本遵循，緊密結合煙草行業(yè)實(shí)際，富有創(chuàng )造性地構建現代化煙草經(jīng)濟體系，這是對中央精神的全面落實(shí)，也是現代化經(jīng)濟體系“煙草方案”的系統規劃。

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求。國家局黨組堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，從“組織運行”“市場(chǎng)”“供給側”“創(chuàng )新”“品牌”“運行調控”六個(gè)方面，為怎樣建設現代化煙草經(jīng)濟體系提供了方向標和路線(xiàn)圖。我們要全面理解把握建設現代化煙草經(jīng)濟體系的重要意義、基本內涵和實(shí)踐要求，深刻領(lǐng)會(huì )新的發(fā)展指向、工作重點(diǎn)和實(shí)現路徑，準確落實(shí)到體系建設的具體探索中。

　　建設現代化煙草經(jīng)濟體系，要堅持目標和問(wèn)題導向，牢牢把握行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內涵和實(shí)踐要求。什么是行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?就是在新發(fā)展理念指導下，以“創(chuàng )新動(dòng)力強、全要素生產(chǎn)率高、環(huán)境成本低、綜合效益好”為基本特征的可持續發(fā)展。如何推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?就是通過(guò)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，從發(fā)展的方向、動(dòng)力、速度、重點(diǎn)、方式等方面，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展實(shí)現轉向，真正實(shí)現從“有沒(méi)有”向“好不好”轉變。緊緊圍繞國家局黨組確定的這一目標和導向，準確把握高質(zhì)量發(fā)展內涵和要求，加快構建現代化煙草經(jīng)濟體系這一推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的系統工程，我們才能走出一條符合行業(yè)自身實(shí)際和時(shí)代要求，更高質(zhì)量、更有效率、更可持續發(fā)展的新路子。

　　建設現代化煙草經(jīng)濟體系，要牢固樹(shù)立全國煙草一盤(pán)棋、煙草產(chǎn)業(yè)一條龍思想，從戰略和全局高度強化頂層設計，全面謀篇布局。煙草行業(yè)集農工商、內外貿、人財物于一體，是一個(gè)相對獨立完整的經(jīng)濟部門(mén)。建設現代化煙草經(jīng)濟體系，既要求行業(yè)各層面、各領(lǐng)域、各環(huán)節重點(diǎn)突破，又要求相互之間共同促進(jìn)、相得益彰，朝著(zhù)總目標聚焦發(fā)力。為此，要加強頂層設計，抓好結構布局、主次兼顧的問(wèn)題，處理好全局與局部、長(cháng)遠與當前的關(guān)系，既體現整體性，又突出側重點(diǎn)，既利于在重點(diǎn)領(lǐng)域精準發(fā)力，也利于激發(fā)形成帶動(dòng)全局的整體合力，形成全行業(yè)發(fā)展的“一張藍圖”。

　　建設現代化煙草經(jīng)濟體系，要實(shí)施更加精準、更加配套的政策措施，統籌協(xié)調推進(jìn)。煙草行業(yè)完整統一整體和實(shí)行分層級管理、專(zhuān)業(yè)化分工的特點(diǎn)，決定了各層級、各條線(xiàn)需要分層設計、協(xié)同推進(jìn)，有條不紊地推進(jìn)相關(guān)配套政策措施和專(zhuān)項規劃的制定。建設現代化煙草經(jīng)濟體系是一項復雜的系統性工程，注重各項政策的系統性、整體性、協(xié)同性是其內在必然要求。在具體政策制定過(guò)程中，必須科學(xué)運用系統協(xié)同又重點(diǎn)突出、全面協(xié)調又統籌有序的方法論，既突出階段性重點(diǎn)，也要通盤(pán)考慮各個(gè)環(huán)節的銜接配套，確保相互支撐、有機銜接，從而最大限度避免政策對沖，最大限度形成政策合力，努力實(shí)現最優(yōu)政策組合和最大整體效果。

　　建設現代化煙草經(jīng)濟體系，是對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行的整體戰略性規劃。讓我們切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到國家局黨組的決策部署上來(lái)，一盤(pán)棋上做謀劃、一張藍圖繪到底，馳而不息、久久為功，用智慧和奮斗書(shū)寫(xiě)行業(yè)發(fā)展的美好未來(lái)。